縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，是深入貫徹“制造強國”戰(zhàn)略的重要著力點，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關鍵支撐。隨著數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟加速向縣域進行擴散，開辟了新的主戰(zhàn)場和潛力空間。

11月25日，中國縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇（2022）在江蘇省溧陽市舉辦，會上中國信通院發(fā)布了《中國縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》《中國縣域工業(yè)“未來之路”優(yōu)秀案例》等研究成果，中國信息通信研究院總工程敖立對報告進行了解讀，敖立表示，縣域是制造強國建設的重要落腳點，是新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地，是推動實現(xiàn)共同富裕的主戰(zhàn)場。縣域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟基本盤的關鍵支柱，經(jīng)濟穩(wěn)增站貢獻突出，2022年工業(yè)百強縣以全國3.5%的縣級行政區(qū)劃屬、6.6%的人口以及超過14%的從業(yè)人員；工業(yè)質效穩(wěn)步提升，利潤貢獻成效顯著，工業(yè)面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內各種風險挑戰(zhàn)；共有82個城鎮(zhèn)化率超過全國平均水平，其中，35個市轄區(qū)的城鎮(zhèn)化率在90%以上，16個市轄區(qū)城鎮(zhèn)化率達到100%。

數(shù)字經(jīng)濟激發(fā)縣(市)發(fā)展活力

我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居全球第二位，近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟不斷向縣域進行擴散，為數(shù)字經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟帶來了新的增長點?！吨袊h域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》中指出我國數(shù)字經(jīng)濟激發(fā)縣市經(jīng)濟活力主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有效提升既有動能。以“智改數(shù)轉”為代表的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化行動在各地漸次展開，新一代信息技術應用和智能制造加快擴散，既對沖了人口數(shù)量紅利消退的要素供給壓力，又帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式再造效率提升和“老樹發(fā)新芽”。以網(wǎng)絡直播為代表的電商經(jīng)濟在縣(市)扎根結果，產(chǎn)業(yè)打開了終端銷售渠道，特別是消費品領域，更加緊密地融入全國統(tǒng)一大市場乃至全球分工體系，肅寧、曹縣等縣(市)借此實現(xiàn)了洼地崛起。
  二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育壯大新興動能。部分中西部縣(市 )在承接上一輪電子信息制造業(yè)轉移基礎上，加快向上游的關鍵原材料和零部件領域攻堅，如瀏陽重點突破電子材料、高端芯片和關鍵元器件等方向，沖刺千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。部分東部發(fā)達縣(市)依托整體發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加速布局特色化的軟件和信息服務業(yè)，如慈溪、新昌等發(fā)展工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)等相關領域。

三是數(shù)字化治理構筑夯實發(fā)展基石。以“城市大腦”為代表的綜合性數(shù)據(jù)平臺和以“工業(yè)大腦”代表的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺快速向縣(市)擴展，“用數(shù)據(jù)決策用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)管理”的產(chǎn)業(yè)治理機制逐步形成，余姚智能家電云平臺、海寧“經(jīng)編云”、陵“思伯云”等正在成為促進本地和行業(yè)發(fā)展的關鍵支撐。

科技強縣，注入持久發(fā)展動能

縣域經(jīng)濟要獲得長遠持續(xù)的發(fā)展，需要發(fā)揮科技強縣的作用。得益于各類創(chuàng)新要素的溢出，縣域正在從區(qū)域創(chuàng)新體系的“神經(jīng)末梢”走向協(xié)同創(chuàng)新的“熱土節(jié)點”。

一是引進來，依托大學大院大所補齊本地創(chuàng)新短板。大學大院大所加快落地縣域，建立起分支機構聯(lián)合實驗室、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術研究院等研發(fā)平臺，開展共建科技成果轉化中心、設立中試基地、創(chuàng)辦企業(yè)等科技成果轉化活動，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，如慈溪高端醫(yī)療器械、邱州半導體材料和設備、偃師分子篩等。

二是走出去，向外建設“科創(chuàng)飛地”融接一流創(chuàng)新資源。部分東部發(fā)達縣(市)為了進一步鏈接外部創(chuàng)新資源，率先探索在省會城市-國內創(chuàng)新高地-海外發(fā)達地區(qū)等多個層次，設立各類“科創(chuàng)飛地”，構建外部研發(fā)設計孵化-本地成果落地轉化的協(xié)作格局。

三是強固本，本地創(chuàng)新生態(tài)活力穩(wěn)步增強。創(chuàng)新主體數(shù)量持續(xù)增長，截至2021年底，昆山、張家港等多個長三角縣(市)的高新技術企業(yè)數(shù)量突破700 家，甚至 2000 家，肥西、寧鄉(xiāng)等多個中西部縣 (市)也突破了400家。

總的來說，制造業(yè)企業(yè)是制造強國建設的主體，而具有較強基礎的制造業(yè)城市就是制造強國建設的底盤?？h域經(jīng)濟應把握國家加快實施“制造強國”和“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略的重要契機，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強化戰(zhàn)略支撐，大力營造良好營商環(huán)境，加強引資引智力度，全力激發(fā)企業(yè)主體的內生動力，實現(xiàn)制造業(yè)躍升，帶動區(qū)域經(jīng)濟新發(fā)展。

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