科技創(chuàng)新是當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力，由科技創(chuàng)新推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)版圖。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，科技成果轉(zhuǎn)化能力成為高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期最重要支撐要素之一?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，離不開政、產(chǎn)、學(xué)、研、金各方資源的充分融合與共同參與。特別是金融體系是科技創(chuàng)新并走向市場(chǎng)化的重要支撐，對(duì)于科技成創(chuàng)新落地的“最后一公里”據(jù)有極強(qiáng)的促進(jìn)作用。

政策、生態(tài)雙管齊下
從科技創(chuàng)新到市場(chǎng)應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，造成了科技創(chuàng)新研發(fā)周期長(zhǎng)、應(yīng)用方向不明確、投資回報(bào)不確定等風(fēng)險(xiǎn)。金融系統(tǒng)的深度融合與提前介入，可以幫助科技創(chuàng)新解決前期資本投入、研發(fā)方向確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟入y題，可以有效推動(dòng)科技創(chuàng)新的良性發(fā)展。在實(shí)際的產(chǎn)融合作工作中，金融系統(tǒng)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐和潤(rùn)滑還存在諸多的難點(diǎn)、內(nèi)阻。常見的如金融資本更青睞成熟、回報(bào)快的項(xiàng)目，與科研創(chuàng)新研發(fā)周期長(zhǎng)、回報(bào)不確定的特性矛盾；成熟的銀行信貸的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高，而初創(chuàng)小微科技企業(yè)大多資質(zhì)不足；創(chuàng)新項(xiàng)目融資渠道缺乏，難以接觸到足夠且合適的金融資本等。

為解決金融體系在促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化過程中遇到的種種難點(diǎn)，我國(guó)近年來持續(xù)的完善金融支持創(chuàng)新體系，先后發(fā)布了《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《金融支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi) 降低企業(yè)融資綜合成本的通知》等政策法規(guī)，加強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為金融體系支撐科技創(chuàng)新提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和指引了發(fā)展方向。
  產(chǎn)業(yè)政策措施是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指南針，良好的生態(tài)則是產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的必不可少的基礎(chǔ)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的過程中，政產(chǎn)學(xué)研企每一個(gè)主體都不可或缺，又分別有獨(dú)立的運(yùn)作模式和利益訴求。科技成果轉(zhuǎn)化不是單純的技術(shù)工作，而是涉及到方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程。在進(jìn)入“最后一公里”前的任一環(huán)節(jié)如不“暢通”，都將形成層層“內(nèi)阻”，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的失敗。

如何通過產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新新項(xiàng)目的產(chǎn)生，吸引優(yōu)秀的金融資本落地，形成政府、企業(yè)、學(xué)院、資本、市場(chǎng)協(xié)同資源共同降低科技創(chuàng)新的不確定性的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，創(chuàng)建金融資本投資機(jī)構(gòu)“愿支持、敢支持、會(huì)支持”的可持續(xù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮金融體系“潤(rùn)滑劑”“推進(jìn)劑”的作用，是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化效率的重要一環(huán)。

破除“內(nèi)阻”，建立“一體化”暢通機(jī)制勢(shì)在必行
對(duì)此，工信部啟動(dòng)了科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項(xiàng)工作，依托硬科技屬性評(píng)價(jià)機(jī)制、社會(huì)資本投入，以及地方的政策配套等，形成政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的科技成果評(píng)價(jià)體系，加大金融投資對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持。在研發(fā)創(chuàng)新階，積極推動(dòng)社會(huì)資本接入，以有效發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，將產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)全口徑納入硬科技范圍，依托硬科技企業(yè)評(píng)價(jià)推薦和上市培育機(jī)制以及財(cái)稅優(yōu)惠政策激勵(lì)，吸引社會(huì)資本以科技捐贈(zèng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)期權(quán)投資等方式共同參與產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)活動(dòng)，破解傳統(tǒng)投融資模式下資本難以投早投小的困境。

在工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化各階段，通過科技捐贈(zèng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)期權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金投資、兼并收購(gòu)、上市融資和再融資等適配產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)全生命周期的融資手段，發(fā)揮資本在產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)中需求研判、主體遴選、項(xiàng)目監(jiān)理、成果轉(zhuǎn)化等方面的作用，推動(dòng)早期投資與產(chǎn)業(yè)基金投資等接續(xù)，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的效率效益。“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)工作的本質(zhì)是暢通預(yù)期引導(dǎo)機(jī)制，主要是引導(dǎo)早期投資支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，通過降低早期投資不確定性，提供相對(duì)明確的技術(shù)和企業(yè)發(fā)展路徑以及可預(yù)期收益，緩解早期投資投硬科技的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)更多的社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。

目前，“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)首批硬科技項(xiàng)目已經(jīng)獲得確認(rèn)，即將進(jìn)入社會(huì)資本導(dǎo)入環(huán)節(jié)，為建立全新的科創(chuàng)產(chǎn)融合作機(jī)制邁出了第一步。以此為契機(jī)，國(guó)家和區(qū)域地方政府還需進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作，強(qiáng)化金融體系對(duì)科技創(chuàng)新的支撐能力，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展匯聚更多硬科技新動(dòng)能。

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